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建设社会主义新农村，是加快我国现代化建设，确保实现全面建设小康社会目标的战略选择，也是“十一五”规划确定的重大战略任务。围绕重心、服务大局，是统战工作的历史性任务。文昌是我省统战资源较为丰富的县市，挖掘统战资源，依托统战优势，努力在新农村建设中发挥独特作用，这是我们文昌统战工作当前和今后一段时期的工作重点。 一、发挥独特作用，就要在“争取人心”上下功夫，引导全社会把思想统一到中央、省委关于社会主义新农村建设的战略决策和市委的具体工作部署上来 《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(以下简称《意见》)提出，“全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村”，“构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会的全面进步”，“各级党委和政府必须按照党的十六届五中全会的战略部署，始终把‘三农’工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面建设小康和现代化建设的步伐”。我认为，上述论断是带有全局性、前瞻性和战略性的。当前，各级党委及其各个工作部门，首要任务要引导全社会从战略高度充分认识推进新农村建设的重大意义，准确理解和把握中央的决策精神，进而“让思想很好地引领行动”，此所谓“人心齐、泰山移”。统战部作为党委特殊的工作部门。是党委的重要助手，“争取人心”既是它的工作职能，又是它的工作优势，在“争取人心”方面它往往可以发挥别的党委工作部门不可替代的独特作用，这种独特作用是由它工作性质的特殊性、工作内容的广泛性、工作领域的渗透性、工作对象的包容性以及工作方式的灵活性所决定的。统战工作可以依托自身特点，适时适地把思想宣传工作做活做深做透，把中央、省委和市委的要求传递到各党派、各团体、各阶层、各界别人士当中去。在这方面，我们很有体会。近几年，文昌市委统战部紧紧围绕着市委的工作大局，坚决贯彻市委提出的“三抓”总要求和“七大发展思路”，在政治、经济、生活的各个领域广泛地传递市委的声音，同时，不断加强和完善多党合作与政治协商制度建设，搭建各党派、各界别、各阶层参与市委决策与“献计献策”大平台，使市委“三抓”总要求与“七大发展思路”逐渐被全社会认同，使市委的各项工作部署得到了很好的落实。2003年，文昌GDP首次突破2位数增长，而后持续保持强劲增长势头，至2005年增幅达13.8％，财政收入2005年达2.939亿元，增幅达16％，文昌经济社会发展的成就是有目共睹的。“又快又好发展文昌”的人心所向与良好思想舆论氛围的形成实际上与统战系统广大干部的默默工作是分不开的。我们坚信，在推进新农村建设中，统战工作将再显身手，继续为维护“一个声音搞建设、一鼓干劲奔小康”的良好发展环境发挥应有的作用。 二、发挥独特作用，就要在“凝聚力量”上下力气，调动一切可以调动的力量参与到社会主义新农村建设上来 《意见》提出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，充分体现了贯彻落实科学发展观的要求，它实际上涵盖了经济、政治、文化、社会建设的各个层面，换句话说，社会主义新农村建设，最基本也是最根本的目标是解决生产发展问题，使农民的“钱袋子”鼓起来；同时必须综合协调推进，促进农村经济社会的全面进步。因此这是复杂而艰巨的系统工程，必须动员全党全社会关心、支持和参与。这是实现新农村建设整体目标的关键。从文昌的实际来看，统战工作在“凝聚力量”、动员全社会关心、支持和参与新农村建设方面是大有可为的：第一，文昌是我省著名侨乡，有130多万侨胞分布在世界60多个国家和地区；第二，文昌是我省有口皆碑的文化之乡，崇文重教的优良传统孕育、培养、输送了一批又一批各类优秀人才，尤其是商界知名人士和国内外政要不少，同时，深厚的文化底蕴铸就了文昌纯朴文明的民俗民风；第三，文昌是我省非公经济发展较早、较快的县市之一，拥有一大批带头致富的“大、小老板”；第四，文昌又被誉为生态之乡。作为新农村建设综合载体的生态文明村实际上是文昌老百姓依托良好生态基础和人文环境，在海内外人士的带动参与下的一个“创举”。迄今文昌生态文明村已达1041个。良好的生态环境和人文环境蕴含着极其丰富的统战资源，文昌统战工作可以因势利导，在以下几个方面下力气做好“凝聚力量”的工作：(一)不断拓宽海内外联谊平台，加强与海内外乡亲的感情沟通，激发他们的“家乡情怀”，吸引和促成他们回乡投资建设，尤其是大力发展乡镇企业，以加速农村城镇化、农业产业化进程，为农村富余劳动力的转移提供更多的就业机会。(二)鼓励更多的非公经济人士参与“光彩事业”、帮助、引导农民解决“致富之路”。(三)以各种方式邀请海内外乡亲探访，引导他们直接参与农村教育、卫生等公益事业和生态文明村创建工作，让一切可以激发的热情得到充分地释放，让一切可以调动的力量得到充分地迸发。 三、发挥独特作用，就要在“化解矛盾”上下力量，为推进社会主义新农村建设营造稳定的发展环境 《意见》指出，推进社会主义新农村建设，要“切实维护农民的民主权利”，“妥善处理农村各种社会矛盾”。从文昌统战工作形势来看，当前影响农村稳定的两个主要矛盾，一是农村群众信教问题，二是涉侨涉外投诉案件处理问题。在新农村建设进程中，统战部门要增强责任意识，着力消除影响农村社会稳定的消极因素。 (一)要密切关注和妥善处理农村群众信教问题，由于宗教问题的长期性、复杂性、群众性和特殊性，文昌农村宗教活动存在不少令人堪忧的问题：一是活动场所分布过多，缺乏层级和有序管理；二是非法传教活动有蔓延之势，境外宗教活动时有渗透；三是宗教内部矛盾突出，影响了正常合法的宗教活动和农村稳定；四是缺乏宗教事务管理人才，管理薄弱环节较多。这些问题的存在与社会主义新农村建设的要求格格不入，如果不加以解决势必影响社会主义新农村的协调推进。尽管我们一年多来在依法管理宗教事务方面做了大量基础性工作，如深入调研、摸清情况；加强活动场所监管和年审工作；依法调处宗教内部矛盾等等，但还没有从根本上解决存在问题。今年，我们一定要集中力量，把依法管理宗教事务，维护农村社会稳定作为重中之重，抓紧抓好：第一，要认真贯彻党的宗教政策，狠抓《宗教事务管理条例》的落实，依法维护农村群众信教与不信教自由，维护群众的合法权利，同时按照自主自办原则，引导宗教与社会主义相适应；第二，要下足决心，下大力量集中解决文昌宗教活动遗留的历史问题，全力指导做好基督教换届工作；第三，要团结、培养爱国爱教进步力量，通过爱国爱教神职人员，引导信教群众共同为构建和谐文昌和维护农村社会稳定发挥宗教特殊作用；第四，要坚持宗教工作联席会议制度，加强政府各部门的协作，形成宗教事务“齐抓共管”局面；第五，要关注关心农村特困群众生活，想方设法通过各种渠道帮助他们解决实际困难，把党的温暖送到特困群众心坎上，引导他们参与健康向上的精神文化生活。 (二)要及时处理涉侨涉外投诉案件。由于文昌有着千丝万缕的海外亲缘，农村土地开发过程中不可避免地牵扯到各类涉及侨胞的土地纠纷案件。近年来，随着琼台农业合作的加强，在文昌落户的台资农业基地也不断增加，因土地租用合同纠纷导致斗殴致伤案件也时有发生。作为统战部门，要从政治影响和维护农村稳定的全局高度看待和处理这类案件：一是要主动跟踪，及时备案；二是要深入实地摸清情况，认真研究解决办法；三是要加强涉案双方的法律意识教育；四是要加强协调，及时与政府有关部门沟通、配合，依法妥善处理投诉案件，切实维护纠纷双方的合法权益，为新农村建设创造稳定和谐的社会环境。(作者系中共文昌市委常委、统战部部长王美珍) | ||