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根据省委安排，这次先进性教育活动，我到文昌参加市委市政府的民主生活会，今天我很高兴，这段时间尽管我没去现场，但我觉得对我来说是个调研过程，也是个向大家学习的过程。刚才大家都谈得很好，省巡视组、督查组、纪检同志也都提一些很好的意见。平时我跑基层时间也不少，但都是解决经济生活中的实际问题，政治层面的总是谈得比较少，我也不太了解这些事情，因为他们几位都是比较专业的，讲得也比较深。我听了各位的发言，其实也是一个学习的过程，信息量也比较充足。平时下来主要听几个市领导汇报，从来没听其他同志说过，今天听到大家的发言，你们的音容笑貌，你们的语言风格，我都较为了解。所以我觉得是个很好的学习过程。因为在这次先进性教育活动中，无论哪个级次的干部都既是动力，又是对象。从这个意义来说，我觉得我们省委常委分头下去，参与民主生活会，参与到基层的政治生活之中，对常委们的政治生活也是一种充实和补偿的过程。所以对这次生活会的评价，我完全赞成前面几位同志的意见。我总结了一下，主要有：一是思想重视、准备认真、能够按规定做好民主生活会召开的一些基础性的工作。特别是主要领导同志与常委同志们都展开了谈心，都做了发言的充分准备，我觉得准备是认真的；二是紧密结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，既按规定动作来查找问题，分析原因，同时又讲求实效，归纳自身存在的问题，非常实际。三是联系本市改革发展社会稳定的实际。特别是结合了自己担当的职责，结合自己的工作岗位，联系了工作实际。四是主要领导带头表率。书记、市长起到了很好的模范带头作用，带头剖析问题，查找根源，而且把原来市领导觉得难说或说了过后又怕今后的问题这个顾虑抛掉了，充分说出来。两个党政领导一把手之间，把双方解决、整改的方向都明确提出来了，带了个好头，这很好，因为我们党本来就是从生生死死、风风雨雨中走过来的，不怕有问题，不怕有矛盾，就怕不能正视问题。像文化大革命导致党的事业差点毁灭的苦难我们都经历了，不就是正视问题我们又重新振奋吗？才有了今天改革开放的成果。 “六四事件”政治风波也是够厉害的，党内当时的分歧也是很大的，最终统一到党的生死攸关、民族命运上来，从大局出发，果断解决问题，同时又抓紧把问题淡化。由“动乱”降到“事件”，由“事件”降到“风波”，由“风波”降到“道德教训”到“向前看”，所以说只有正视问题才是解决问题的根本与前提。今天的生活会主要领导开好头，成功地开展了批评与自我批评，这是责任的表现，而且这次生活会既提出了市委市政府存在共性的问题，也提出了常委同志作为个体存在的特殊性，有针对性的一些问题，所以我觉得领导开个好头。希望扩大战果，针对反映出来的问题，纳入到正常的轨道上来加以解决，另外建立健全解决问题机制，这是我总的看法和评价。 总的来说，我觉得我们省的行政政体，包括国家的政体，市县这个对广大人民群众来说是最实在、离自己最近，又是最完整的一级政府。所以讲提高党的执政能力，保持党的先进性，最要紧的是这一级。所以我觉得我们市委担当着维护地方经济发展稳定，人民安居乐业，社会文明进步的重任，怎样确保稳定发展，确保人民安居乐业，确保社会文明进步，结合起来有这么几点要求： 一、按照党中央、省委的要求和部署，高质量地搞好这批先进性教育活动。通过开展这项活动，抓好班子领导建设，提高班子整体的战斗能力。除了有督导组继续在这里按要求把握，还要继续加强领导、集中精力，把这项教育活动搞好。 二、提高执政能力，主要应体现在加快发展，构建和谐社会上。省里先进性见行动的提法比较确切，比较具体，这里面有两点意义：一是只有在发展中才能全面提高我们各级班子及成员的执政能力。我们现在已经累积很多的矛盾和问题，像中央提出的贫富悬殊问题，弱势群体的问题，发展不平衡的问题，农民增收问题，还有国民教育的真正普及问题等，唯一的出路在于发展，没有发展，我们愿望再好也是空想。我来海南也10年多了，经历了三届政府，我几乎都一直从事经济工作，本届政府我又分管财政工作，我深切意识到发展经济，做大经济总量，是解决问题的总开头，是它的生命，这点一定不能含糊，只有在发展中才能解决问题。二是只有在发展中才能进一步端正自己的作风。当然干部的作风有道德、规则、法律、纪律的约束，但是经济有了一定程度发展以后，有些矛盾才能得到缓解，所以只在发展中才能端正作风。为什么我们都在开展先进性教育，说明我们仍有很多不先进的地方，百姓看不惯，已经对我们执政的能力提出疑问，你既然这么不先进，凭什么执政？所以说只有通过扎扎实实地去端正这个作风，才能让群众得到实惠。没有使农民的利益落到实处，群众没有得到实惠，群众就会对我们的能力与出发点失去信心，根本没有兴趣听你的这一套。 三、要提高宏观、微观决策的水平和能力。因为大量的方针大政中央都已经定了，省委根据省情在客观上都作了明确，到我们市政府这里再谈大的方针政策，那就太重太空了，关键是需要落实这些方针政策的一些宏观、微观的措施。能不能准确地决断，能不能抓住要领，能不能把这些要素组成起来，别人办不成的事情能否如期完成，判断是否准确，时机是不是合适，这方面的水平和能力要提高。把上级的精神吃透，事情弄明白，切实解决发展中的“拦路虎”，解决推进工作中的拦路虎和难题，大家要充分讨论广泛征求意见，能不能解决，能不能克服，这是根本，这样才能从中看到希望，增强凝聚力。 四、加强制度建设。这里面有两层意思：1、已有制度要检查贯彻落实。我们有些时候制度不少，但百姓总有这样的感觉，制度虽然写在纸上，订在墙上，但执行不力。2、有一些关系到责任的制度就是要弄得很清楚。要规范议政决策的程序，党委的议事内容，领导经济工作，如何体现？这些大问题应该搞清楚。我觉得今天生活会开得很好，大家敞开心扉，谈得很深刻，但也反映出一些模糊的认识。所以要把议事议政决策的程序，特别是影响我们决策规则的政府和行政行为解决好，在市场经济更要考虑这个问题，特别是我们执政到底要如何体现？作为一级地方党委，我觉得对经济要加强领导，但是组织实施的是政府的职责，政府组织实施的措施不力，党委可以提出人事调整意见。因为党的领导就是通过委派得力适当的干部去执行党的方针政策路线或党的宗旨。这就是执政党的领导的具体体现，而不是党委把执政事情都包办了，所以要加强制度建设，这样才能够使我们职责更明确，使省委、省政府下达的行政问责制落到实处。 五、坚持民主集中制原则和坚持党内政治生活的规则。经过阶段性学习，大家共同来重温一下，为什么自建党以来，一直强调民主集中制这个问题，说明在长期执政的过程中容易偏离预期的方向，容易变味，尤其是当领导工作时间长了，相对直接掌握的信息量大了，经验多了，更容易忽视这个问题，包括相当有威望的人物。领导干部在执行民主集中制方面，正确认识是比较难的，有些同志经常教导其他同志要正确认识自己，正确认识别人，但他自己都很难正确处理好自身问题。所以从这个意义讲，尤其是党政主要负责同志经常要摆正自己，自己执行民主集中制如何？我调动大家的积极性如何？我给副职留出发挥的空间了没有？要经常想这些问题，不断提高自身认识。 六、巩固和扩大这次民主生活会的成果。要重视这次民主生活会中反馈出来的意见、要求和希望，将这些作为动力，加强修养，促进工作，我觉得这是巩固和扩大成果的关键所在。 七、在抓先进性教育、抓班子建设这项根本的因素的同时，还要与抓好当前眼下工作相结合。要全力组织好抗旱救灾工作，减灾增收，确保人民群众生活和社会的稳定。另外我要提醒大家要根据目前的形势筹划夏天防汛工作。同时还要清醒地认识到，几十万农民有的田地已经减收，全市夏粮要减收，在这种情况下要及时下放救济粮，救济款，保证不截留，不饿死人，这些都是我们基层面临的紧迫任务。 八、编制纪律问题。借此民主生活会机会，我想强调一下编制纪律的问题。要充分认识到这是影响先进性的一个重要环节。我分管编制工作，我提请省纪委，巡视组、督导组在检查先进性教育过程中把这个问题加以强调。我们面临的首要问题是把全省工资统一起来，去年一律上浮到50%，今年力争在10月出台全省浮动到70%，但目前人员编制过多，控编不严格，这几年事业编制这一块又超编了约几千人，以后对这个问题要强调，这也是关系到先进性的问题，是个党风问题，老百姓说的“一个科里面五个人，五个人都是科级”。老百姓嘲笑我们这个政权的管理制度，这都是各级党委政府的党风问题，超额配备，方兴来艾，这是股恶风，在省委的民主生活会上我也要提这个意见。各级党委政府做的文章都是“能上不能下”，使大家都有本事把他提起来，下去就没有本事了，这个不行，吃了财政工资的事业编制，真正对人民群众负责的话，就要养活吃皇粮的。我们现在干部是既多又少，编制人员很多，真正能干事的很少，所以各级组织人事部门还有个培训提高的问题，要有能上能下的激励机制问题，所以我们要实实在在的增强我们的内动力和理顺内部关系，充分体现党的先进性，提高党的执政能力。 |