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党的基层党委是党的政策的实施者，其执政水平的高低，直接影响着党的执政能力。新形势下，地方各级党委面临着民主化、法制化、利益多元化，面临着局部利益与全局利益、群众的目前利益和地区的长期利益、部门利益和政府整体利益的冲碰，面临着改革、发展、稳定的考验。因此，加强基层党委的执政能力建设成为当前党的建设的紧迫课题。我们认为就基层党委所承担的责任和它所面临形势，要着重提高基层党委的三大能力。 一、要切实提高基层党委的组织执行能力 我们党是一个十分注意组织执行能力建设的政党。我们党从弱小到强大，从屡受挫折却能自我纠正，又继续前进，一个重要原因，就是我们十分注重组织执行能力的建设。战争年代，如史诗般的二万五千里长征，其中我们的红军将士不是没有失败，而是败后还能战，最终取得胜利，最主要的一个原因之一，就是我们各级党组织有较强的组织执行能力，在恶劣的环境下，它使革命队伍表现出顽强的革命斗志和战斗作风。和平时代，尤其是改革开放时代，我们党取得了举世瞩目的成绩，一个重要原因就是我们党在抓经济建设的同时，不放松加强组织执行能力的建设。在东欧剧变、经济全球化和区域竞争激烈等考验中，我们党的各级组织较好地执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，保证了改革开放的顺利进行。 提高基层党委的执行能力，当前要增强党的组织纪律的观念，提高其执行党的方针政策和上级党委决定的主动性，确保政令畅通。纵观中国的政治舞台，个别政党之所以退出执政地位，首先表现在党纪的涣散，在执政关键时刻的考验中，党内从分派到分裂，到出走另成立政党，这样的政党丧失政权是不可避免的。党的组织纪律要求我们要个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，具体在我们的工作中，就是要保证党的方针政策和市委领导的有效实施，不搞阳奉阴违，不拉帮结派，要从文昌的整体利益出发和文昌人民的愿望出发，维护好上级党委的权威，完成好市委交给的任务。 提高基层党委的执行能力，要选好人、用好人。组织执行能力的核心因素是一把手因素。组织执行能力既是班子整体智慧能力和意志力的整体体现，同时，更是一把手智慧能力和意志力的集中体现，因此提高基层党委执行能力，用好一把手是关键。要从发展地区经济的大局出发，对哪些为人公道正派、组织观念强、在艰苦环境下能敢负责任、团结广大党员顽强工作并卓有成效的干部，要培养使用；对那些派性强、结党营私思想严重、整天谋人不谋事，或对上级党组织决定采取边缘化作法而使上级意图无法实现的人，应采取诫勉谈话，培训引导等教育手段及必要的组织措施，来确保下级组织的执行能力没有削弱，特别是在关键时刻没有被弱化。 二、要切实提高基层党委的发展经济能力 发展是硬道理，发展是执政兴国的第一要务，当其他矛盾与发展不可调和的时候，发展具有优先性和排它性。提高基层党委的执政能力，必须提高其发展经济的能力。 当前影响基层党委发展经济能力的因素，主要表现在：思想观念陈旧；缺少对发展问题的危机感、紧迫感和责任感；对利用市场手段运作经济，或看不惯或看不懂；对立足本地资源发展经济或思路不清，或切入点不准；在统筹地区经济发展中，或措施不到位，或存在不作为思想等等。 解决这些问题，首先要转变干部的思想观念。我们知道如果欧洲没有佛罗伦萨的文艺复兴运动和启蒙运动把欧洲人从神学的襟固中解脱出来，也就没有欧洲的工业革命、科学技术高潮和经济高潮，中国没有“五四”运动，也就没有后来的现代化进程，没有改革开放，也就没有现在强大的中国。因此，干部思想解放是文昌经济发展的前提。基层干部，特别是基层党委一把手，要作思想解放的引导者，要在运用科学的发展观领导乡镇工作中，始终坚持“三个有利于”的根本标准；要教育干部，在发展地区经济中始终立足于现实，不离开文昌实际去空谈理想，不离开文昌发展去空谈管理；要培养干部的创新精神，不做当一天和尚连一天钟都不想敲的干部。要强化干部的责任意识和危机意识，帮助和鼓励他们排除干扰，利用一切因素推动地区经济发展。 应认真研究干部对市场经济“水性”不熟的问题。可采取举办专门培训班，异地挂职跟班学习、离职深造等方式，重点提高基层党委对地区经济发展的规划定位能力、信息引导能力、招商引资能力、运作资本市场的能力和科学的经济管理能力。要充分借助人才市场或网络信息公开招聘一批具有发展地区经济一定本领的人才充实到基层干部中去。同时，对基层干部要树立早压担子早成才的观念，注意在实践中锻造干部。 三、要提高基层组织驾驭全局的能力 基层党委领导全面、驾驭全局是由中国共产党的执政地位决定的。当前改革面临新情况，发展面临新问题，保一方稳定的责任不容轻视，这些都要求基层党委必须学会驾驭全局。 驾驭全局，要强化基层党委的核心地位，在领导各方、协调各方上下功夫。由于基层行政管理体制的变化，许多基层单位实行垂直领导，村一级则实行村民自治，出现了横管不着边，竖管不到底的新情况。因此，基层党委要加强对各机关和单位干部的党性教育，引导他们正确处理好局部利益和全局利益的关系，无条件地接受和尊重党委的领导，自觉维护党委的权威。同时，党委要多关心支持各部门和村干部的工作，为他们排忧解难，形成在一般工作中党委厚道宽容讲风格、部门互谅互让讲感情，在关键工作中党委严肃认真敢领导，部门一丝不苟抓落实的局面。 驾驭全局，必须在提高班子解决复杂矛盾能力上下功夫。复杂矛盾最能考验人的智慧和毅力。要经常组织班子学习，提高他们运用理论分析问题，统筹全局的能力；要注重班子气质的修炼，形成临事不乱、不急不躁的特性；要培养班子坦荡的胸怀，平心静气议大事；要培养班子独当一面的能力，不随风飘摇；要加强班子的团结，不搞二胡独奏，要形成共唱交响乐的合力；要磨砺班子的斗志，锻造他们在复杂矛盾面前坚韧不拨的作风。 | ||