|
加强农村党组织建设促进农村经济社会发展
--翁田镇委关于农村党组织建设情况的调研报告 在新的历史时期，如何增强农村基层组织、农村干部发展农村经济和带领群众致富的本领和能力，如何加强和改善党对农村工作的领导，如何把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事结合起来，如何加强党组织的自身建设，提高农村党员素质，保持农村党员的先进性，等等，是农村基层组织建设亟待研究和解决的重要课题。因此，镇党委结合开展第三批保持共产党员先进性教育活动，对全镇的农村党员现状进行深入的调查研究，认真分析当前农村的新变化，在实践中找准加强农村基层组织建设、促进农村发展的切入点，推动农村基层从广度、深度上向各个领域延伸与发展。
一、全镇农村党组织的现状
全镇人口2.53万人，建有41个党支部，其中，机关企事业单位支部12个，居委会支部1个，村党总支部9个，经济社支部14个，离退休支部3个，镇企业支部2个。全镇党员782人，其中农村党员553人，女党员108人。在全镇553名党员中，60岁以上的党员有236名，占42.8%，46岁至59岁的党员有191名，占34.6%。36岁至45岁的党员有65名，占11.9%。35岁以下的党员仅61名，占10.7%。
在全镇553名农村党员中，中专、高中学历的105人，占19%，初中及以下学历的448人，占64.9%。不识字89人，占16.1%。
二、全镇农村党组织中存在的问题和原因分析
随着改革的深入，农村社会也随着发展，但在各种旧体制逐渐破除、新体制逐渐建立的过程中，农村党员也存在着许许多多的问题，总结起来比较突出的有以下几点：
（一）市场经济挤占理想信念空间，农村党员理想信念有所淡化。一是由于农村党员身负带动群众奔小康和发展家庭经济的双重责任，农村党员的负担极重。在农村经济竞争日益激烈的形势下，农村党员将更多的时间、精力投入到家庭经济中去。他们非常关注市场信息和实用的农业技术。全镇就有不少党员养虾、种西瓜，这些产业投入和产出都比较大。比如，养虾的成本就比较大，如果管理不善，不注意技术，就有可能造成虾苗死亡、产量不足，会造成亏损。西瓜的管理也很严格，投入的精力不足，就会造成产量不足，甚至不开花结果，销售的价格不好，都可能造成亏损。因此，在农业经济竞争越来越激烈的形势下，农村党员将更多的时间和精力投入到发展家庭经济中去，投入到集体利益、为群众谋发展的时间和精力就相对减少了。二是由于市场经济改革过程中，出现了这样那样的负面影响，农村党员没有从理论高度上去做辨别，没有运用辨证的思维去分析这些负面影响。主动、自觉地带动群众发展经济，建设社会主义物质文明和精神文明的主观能动性不够强，全心全意为人民服务的宗旨执行得不彻底。
（二）农村党员年龄偏高。从统计数据上看，全镇60岁以上的党员占41%。农村党员偏高的年龄结构不利于农村基层党组织发挥战斗堡垒的作用。造成农村党员年龄结构偏低的主要原因，与近十年来我们忽视发展年轻党员有直接的关系。近十年是我国经济增长较快的十年，农村年轻人普遍流向城市。年轻人向往城市生活、谋求个人前途和掌握命运是一个因素，但更直接的原因是我们在着重抓农村经济建设的同时，忽视了大力抓农村党建。
（三）农村党员学历偏低。从统计数据看，我镇农村党员中高中、初中学历的党员占88%，学历结构偏低。虽然学历不能简单地等同于能力，但是，在建设社会主义新农村的要求下，在日新月异的形势下，偏低的学历结构最终会制约农村党员掌握更多、更新的科学技术、管理技术和理论，最终会影响到他们带领群众谋发展，完成中央建设社会主义新农村的历史任务。造成农村党员学历结构偏低的原因主要有以下几个方面：一是农村的教育水平比较低。二是农村人才流失比较严重，文化素质较高的农村人口流向城市及发达地区，能够考上大专以上学校的年轻人几乎不愿意返乡务农。三是农村党员自觉主动追求教育的积极性不高。四是高昂的学费给农村党员设置了很高的准入门槛。五是没有针对农村人员的学历教育供给。
（四）农村党组织执政能力和执政水平偏低。这个问题主要表现在村"两委"班子上，一是农村党支部的战斗力、凝聚力和号召力不强。二是村领导班子依法执政、民主管理的能力和意识不强。三是村干部处理问题、解决问题缺乏艺术性。村干部缺乏参与解决重大矛盾、积怨的勇气，错过解决问题的时机。比如在土地纠纷调处工作中，村领导班子对土地权属争议的原因、村民们的意愿等其实是最清楚的，也是最能掌握解决问题的时机的。但是由于村领导班子缺乏解决重大矛盾的勇气与艺术，使一些本可以通过思想工作解决的问题变得复杂化。甚至于一些小组长也参与到纠纷争端中来，迷失了党员为群众服务的方向，忘记了为人民服务的宗旨。四是一些普通党员由于没有职务上的责任，没有发挥党员的先锋模范作用。这些因素都影响到农村党组织执政能力的发挥。造成这个问题的主要原因是农村党组织缺乏有效的监督机制。除了农村党员理想信念淡化、年龄偏高、知识结构偏低等因素外，农村党组织的作风建设不到位、农村领导班子作风不硬朗、农村党组织的大局意识和组织观念差也是造成这一问题的因素。
（五）缺乏长期有效的培训、培养机制。除了镇委为农村党员举办的各种培训班外，农村党员再也没有得到长期、有效的培训与培养。过去，由于农村经济发展慢，负担重，这个问题一直没有被注意到。而且，由于乡镇财政的方方面面开支大，财力有限，即使提及也难以实现。在农民、农村的收入在持续增长的今天，在中央已免除农产品税收、中央提出要培养新型农民的政策背景下，这个问题应该尽早得到解决。建设社会主义新农村，主力军就是广大的农民群众，而农村党员理应最先得到培训和培养。
（六）农村妇女党员的人数少、学历低，发挥作用不显著。从统计数据看，农村妇女党员的人数仅有90人，占农村党员的16.2%，占农村人口的0.45%不到。农村妇女党员人数少、学历低，对基层党组织开展妇女工作、建设社会主义新农村的作用不显著。这个问题的形成有历史的、经济的、文化教育等多方面的因素。现在，解决这个问题显得更加迫切。
三、加强农村党组织建设的几点意见和建议
针对目前我镇农村基层党组织中存在的问题和困难，要促进农村党组织的健康发展，发挥战斗堡垒作用，我们认为，应着重做好如下几个方面的工作：
（一）加强理想信念教育，建立共产党员先进性长效机制。共产主义的理想信念是共产党员政治行为的思想基础。它不是共产党员头脑中固有的，也不是自发地树立起来的，而是来自于对党的理想的科学性的深刻理解，来自于对中国特色社会主义建设规律性的准确把握，来自于对社会主义发展的历史进程的正确认识。而建设社会主义新农村正是实践"三个代表"重要思想的重要载体，正是共产主义理想信念的实践。只有加强理想信念教育，通过建立共产党员先进性长效机制，才能使农村共产党员始终保持坚定的理想信念，为实现党的发展目标提供强大的思想保证。
（二）大力发展农村年轻党员，为基层组织提供后备力量。要注重挖掘农村人才，在农村致富能手、农业专业技术人员、农村大学生、外出务工人员中培养党员。特别是要选择思想觉悟、综合素质高的年轻人作为培养对象。通过组织培养，使他们在实践中成长为新的共产党员，以壮大农村党组织的力量，有效地改变农村党组织的年龄结构，使农村党组织年轻化，更加有效地发挥作用。
（三）创造条件，让更多农村党员参加学校学历教育。过去，由于受经济发展不足，财力不足的限制，农村党员参加学历教育的难度很大。现在，在中央提出要培养新型农民的目标号召下，要创造条件让更多农村党员接受大专、本科以上的学历教育。要从资金上做出规划与安排，降低农村党员入学的条件与门槛。党校的函授教育与面授教育应向农村党员打开大门，特别是在学费的解决上，建议采用党费支付一部分、镇出一部分、村集体经济出一部分、个人出一部分的方式解决。通过创造有利条件，让农村党员接受学历教育，提高文化素质，及时掌握更新的知识和技能，更好更快更全面地建设社会主义新农村。
（四）建立监督、培训、培养制度，提高农村领导班子的执政能力、执政水平。农村领导班子的执政能力、执政水平和建设社会主义新农村的进程息息相关。除了创造条件让农村党员（当然包括村领导班子）接受学历外，还要建立长期、有效的监督、培训、培养制度。要对农村领导班子的领导技能、管理技能作出长期的培训规划，培训的内容应包括法律、经济、管理、技术、文化等多方面的内容，力求将农村领导干部培训成农村实用型领导人才。短期内，要组织专家到村，针对农村矛盾突出的土地问题和产业经济问题、社会精神文明建设问题做专题培训，先解燃眉之急，长短结合，打造过硬的农村领导队伍。
（五）建立各种农村技术协会、农村经济协作组织，为众多党员提供各种技术服务。通过建立多种技术协会和协作组织，并根据普通党员的具体情况，因人施用，让他们在具体的实职上负有具体责任或到协会任市场、技术指导职务，切实把农村党员培养成致富能手、技术专家，让他们带动更多农民兄弟致富。
（六）大力培养农村妇女党员，不断提高农村妇女文化素质和能力。"妇女顶上半边天"，从社会学的角度来讲，妇女在家庭建设方面具有极大的优势和潜力；在提高农村人口文化程度，社会主义精神文明建设、经济建设方面妇女党员都具有极大的发挥战斗力的空间。因此，各级党组织要不断地培养选拔农村妇女党员，提高农村妇女党员人数在基层组织中的比例，让更多的妇女党员同等的接受学历教育和技能培训的机会，让妇女党员在更多的领域发挥作用。
总之，我们要不断创造条件，解决农村党员学历结构、年龄结构、执政能力、执政水平等方面存在的问题，切实加强农村党组织建设，促进农村经济社会全面发展，为更好更快地建设社会主义新农村提供组织和人才上的保证，只有这样才能全面实现党中央提出的建设社会主义新农村的奋斗目标。
| 
