建立健全农村老党员老干部管理机制的思考
文城镇头苑办事处党委

　　我市第三批保持共产党员先进性教育活动已接近尾声，在这批历经半年的教育活动中，农村老党员老干部在党的先进性建设中依然发挥着共产党员的先锋模范作用，他们用坚定的理想信念，光荣的革命传统，强大的精神感召力，深深地感染着每一位共产党员，并指引着我们的社会主义新农村建设工作向前推进。为此，办事处党委专门组织人员对农村老党员老干部的工作生活状况进行调查，数据表明他们的工作生活状况不容乐观。因此，如何关心和稳定老党员老干部，建立健全农村老党员老干部管理机制，保护好党的宝贵财富，使他们继续发挥余热，永葆共产党员先进性，是我们基层党委在先进性教育活动之中乃至今后工作需要思考和研究的一个重要课题。

　　一、农村老党员老干部的现状和存在问题

　　（一）老党员占党员队伍总数的比例偏大。头苑办事处党委有8个村党支部，284名党员，其中60岁以上的党员有173人，占61%；下辖141个经济社，其中60岁以上的经济社社长81人（含党员兼职人数），占59%。

　　（二）老党员老干部生活贫困人数偏多。在214名老党员及经济社社长中，生活比较困难的有69名，占老党员老干部总数的31%，其中生活十分贫困不能正常过组织生活的老党员有12人，占老党员总数的7%。

　　（三）老党员老干部的生活缺乏保障。多年来，农村老党员干部为了党各时期的工作事业，几十年如一日，无怨无悔、不计报酬地工作。随着时间的推移和精力的消耗，他们从村干部的岗位上退下来，其中有部分人晚年的生活缺乏保障，甚至过着贫困的生活。

　　二、建立健全老党员老干部管理机制的途径和办法

　　（一）健全救助制度，保障老党员干部的晚年生活。
目前，我市的财政仍然是"吃饭"财政，因此，单想靠经济拨款来帮助老党员老干部是不现实的，我们应逐步建立健全如下救助制度：一是继续完善定额生活补贴制度。2004年，市委组织部专门下发文件，对建省后任正职的村干部进行生活补贴，办事处也拿出一定资金配套发放缺口部分，这在一定程度上解决了部分老党员老干部的生活困难问题，但这仅仅是杯水车薪，尚未涉及到大多数补助对象，特别是对去年调查上报的建省前任正职的干部补贴也没有落实。因此，我们应该继续完善定额生活补贴制度，由市政府和镇、办事处共同负责，全部落实建省前老党员干部的生活补贴；二是健全农村低保制度。当前，全市发放农村低保补助金的对象涉及到千家万户，这对解决弱势群体的生活困难问题有了很大的帮助。因此，我们在今后确定农村低保对象的工作中，应考虑到让老党员干部占固定的比例，率先让贫困老党员干部特别是没有任何补贴的经济社社长办理农村低保；三是健全走访慰问制度。每逢重大节日，如春节、"七一"等，各级党组织都要坚持走访慰问老党员老干部，及时解决他们的实际困难问题；四是健全帮扶服务制度。在乡村的涉农服务中，如一般情况下的化学肥料发放、种子发放、农机农具发放及特殊情况下的救灾款发放、信用社农业贷款等，应更多地向老党员干部家庭倾斜，扶持他们发展家庭经济，不断改善他们的生活。

　　（二）健全教育制度，永葆共产党员先进性。目前，部分老党员老干部思想退化，很大原因是受市场经济体制的冲击，其个人只重发展经济而轻教育造成的。因此，我们要通过各种途径，加强新时期政治学习，提高他们的政治素质：一是村党组织要坚持集中学习制度。根据老党员老干部的实际，不断改进学习方式，切实增强学习成效，例如参观学习示范点、定期观看远程党员电教片等；二是建立谈心制度。镇、办事处党委应继续深化"千名党员下基层"主题实践活动，经常派驻村干部到农村与老干部党员们交心谈心，及时掌握他们的思想动态，对发现有消极思想念头的老党员，耐心做思想工作，使他们逐步转变过来，增强对组织的认同感。三是建立定期检查评比表彰制度。各级党组织要自觉把理论学习纳入精神文明建设、建设社会主义新农村的总体规划，做到每年年初统一部署，年中督促指导，年终统一检查评比表彰，对学习计划、制度、教材、笔记、记录、学习心得等综合情况，进行严格检查，认真评比，表彰理论学习的先进经济社、先进个人，一方面形成学习的激励机制，使老党员老干部的理论学习逐步走上正常化、制度化和规范化的轨道；另一方面，营造理论学习的良好氛围，激发广大老党员老干部学习的热情，从而使老党员老干部对政治理论常学常新，不断增强共产主义理想和社会主义信念。

　　（三）健全谋事制度，发挥老党员干部的余热。我们在解决好老党员干部生活和思想问题的同时，还要充分利用他们经验丰富、政治威信高的优势，通过各种平台，健全谋事制度，发挥他们的模范带头作用：一是谋求在经济社党支部中发挥作用。第三批先进性教育活动的一大任务是加强农村基层党组织建设，而创建经济社党支部是农村党建工作的有效载体。目前在全办事处成立的6个经济社党支部中，老党员老干部占了很大的比例，他们在经济社党建工作做出了很大的贡献，因此，我们在今后的经济社党支部创建工作思路中，一是要充分发挥好老党员干部的政治优势；二是在关工委工作中发挥余热。各村委会都成立了关心下一代工作小组，应让更多的老党员老干部参与，并经常组织他们到革命传统教育基地、到所在村小学讲解当地革命斗争史，讲解本地生产经济发展史，既让教师学生受到教育，又增加老同志的成就感；三是谋求在村民自治管理中发挥监管作用。在村民自治管理中，要充分调动老党员老干部的参政议政的积极性，挖掘他们最熟悉情况、积累工作经验最丰富的潜力，让他们在农业产业结构调整、创建文明生态村、修路补桥、公益事业等重大事宜中提出宝贵意义和建议，为年轻党员干部当好参谋，并让他们对实施项目、财务管理情况进行评议和监督。